强化招标采购合规管理 助推央企高质量发展——中招协召开2023年央企会员单位交流座谈会

 

 

强化招标采购合规管理  助推央企高质量发展

——中招协召开2023年央企会员单位交流座谈会

 

 

 

为推动央企全面合规管理，加强央企会员单位学习交流，助推央企招标采购工作高质量发展，7月27日，中国招标投标协会2023年央企会员单位交流座谈会在黑龙江大庆召开。中国招标投标协会会长任树本出席会议并讲话。中国石油天然气集团有限公司招标管理办公室主任刘勤志致欢迎辞。会议分两个阶段进行，第一阶段解读央企合规管理政策措施，分享招标采购合规管理体系建设经验。中国内部审计协会副会长肖伟、中国贸促会全国企业合规委专家丁继华作主题报告。大庆油田、国网物资、中国华电、中国移动等4家单位作交流发言。第二阶段组织召开第二轮《电子采购交易规范（非招标方式）（征求意见稿）》（以下简称《电子交易规范》）行业意见征集，再次听取央企相关建议。中招协秘书长陈琦主持第一阶段会议，执行副会长李小林主持第二阶段会议并作会议总结。来自62家央企会员单位的110位代表受邀参会。本次会议由中国石油天然气集团有限公司工程和物装管理部、大庆油田有限责任公司物资装备部、大庆油田招标中心有限公司共同承办，是央企会员单位招标投标研讨交流平台举办的第七次专题活动。

 

 

中国石油天然气集团有限公司招标管理办公室主任  刘勤志

 

刘勤志主任在致辞中对各位领导、嘉宾的到来表示热烈欢迎，并介绍了中国石油坚持依法合规治企一条主线，深入推进"招标公开化、实施专业化"两个倡导，持续培育"招标管理、业务实施、评标专家"三支队伍，全面实现招标业务"管理制度化、文本标准化、项目集约化、实施专业化、运行信息化"五化目标的"1235"工作举措。希望中招协作为行业引领，组织大家共同研究招标采购业务领域新理念、新趋势、新技术，商讨面临的共性问题和解决措施，共同在推进健全招标制度规则、加快业务数字转型、完善监管机制等方面作出新的更大贡献。

 

中国招标投标协会会长  任树本

 

任树本会长在讲话中表示， 2017年，在国家发展改革委法规司和国资委企业改革局共同指导下，中招协正式成立“中央企业会员单位招标投标研讨交流平台”。目前平台已成功举办6次会议，累计参会企业600余家次，有力促进了中央企业招标采购工作规范有序，持续提升。他指出，党的十八大以来，国资委扎实推动国有企业深化改革提升行动，中央企业在合规管理领域做了大量卓有成效的工作，取得了长足进展。特别是借助数字技术与招标采购深度融合，有效提升了招标采购的集约化、规范化、数字化、协同化水平。通过建立健全数字化监督管理机制，促进了中央企业智慧供应链规范发展。

在介绍协会标准编制工作时，任树本会长表示，受国家发展改革委法规司委托，目前中招协正在加紧编制电子招标投标全流程交易技术标准的首批8项标准，其中的《网络共享数字证书（CA）技术标准》已在6个首批营商环境创新试点城市和部分地方以及中央企业共13个平台完成实证应用。国家标准《电子交易规范》的编制也得到国家发展改革委、住房和城乡建设部、国家审计署、国资委和国标委相关专家的充分认可和高度评价，协会将在广泛听取和吸收行业意见建议基础上，进一步研究完善，加快提交国家标准委审核发布，后期将全面组织宣贯培训与实践推广应用，并加快部署编制配套的专项团体标准。希望各央企单位能率先实践应用并积极参与团体标准编制工作。

在谈到招标采购绿色化、数字化和阳光化发展时，任树本会长强调，数字化，不仅是招标采购本身的数字化，还要助推整个产业链供应链数字化。绿色化，是以绿色发展为主线，促使供应链上下游实现绿色转变。阳光化，就是建立公平竞争的市场环境，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。希望通过本次会议，大家能加强交流、相互借鉴，拓宽工作思路与方法，通过规范招标采购管理，推动产业链供应链优化发展和转型升级。中招协也将结合央企面临的新形势、取得的新成果、遇到的新问题，更好发挥行业协会桥梁纽带和参谋助手作用，推动央企招标采购工作再上新台阶。

 

 

中国招标投标协会秘书长  陈琦

       

中国内部审计协会副会长  肖伟

 

中国内部审计协会副会长肖伟作《内部审计助力央企提升风险防控能力》的主题报告，分析央企风险防控的三道防线，强调内部审计在业务和职能部门作为第一道防线，风险管理部门作为第二道防线的基础上，发挥着监督检查、整改、责任认定的重要作用。阐述全面审计、经济责任审计、专项审计、飞行审计、推动整改与问责工作等主要审计手段。指出应将信息化技术作为重要依托，综合运用业务数据和信息开展高效的内部审计工作，以适应新时代党中央对审计工作的新要求。

 

 

 中国国际贸易促进委员会全国企业合规委员会专家委员会专家 丁继华

 

中国贸促会全国企业合规委专家丁继华在《加强招标采购依法合规管理，助推央企高质量发展》的主题报告中全方位解读了什么是企业合规、企业为何要合规经营、央企合规管理的发展趋势等问题，阐述了构建招投标合规管理体系的框架及步骤，即通过外部环境分析确定招投标合规管理范围、梳理招投标合规义务、评估招投标合规风险、完善招投标合规管理制度流程、编写招标采购合规指引（指南）、强化各部门采购合规职责、健全采购合规管理机制、招投标合规管理审计与认证、培育诚信合规文化等。

 

大庆油田有限责任公司物资装备部主任 佟永冬

 

大庆油田有限责任公司物资装备部主任佟永冬作了题为《突出合规管理 精益招标采购 为实现油田高质量发展提供有力物资保障》的交流发言，介绍了大庆油田传承大庆精神、铁人精神，通过依法合规，强化流程体系监管；规范实施操作，提高招标项目质量；推进招标标准化体系建设；组织专业化招标培训等举措，在探索适合油田需要的招标管理服务模式方面取得的成效。

 

国网物资有限公司副总经理 商皓

 

国网物资有限公司副总经理商皓作了题为《依法合规、合作共赢，助推央企高质量发展》的交流发言，分享了国网物资公司建立统一的采购组织体系、制度体系、风险防控与监督体系、电子化采购平台，强化采购需求源端管理、招标采购策略管理、评标过程合规管理、专家和业务人员管理等合规体系建设经验。

 

 

中国华电集团物资有限公司党委委员、副总经理  张勋

 

中国华电集团物资有限公司党委委员、副总经理张勋作了题为《加强合规企业建设 推动公司高质量发展》的交流发言，介绍了华电物资以建设“一流绿色低碳供应链平台”为目标，构建规范、阳光、廉洁、高效采购秩序，围绕招标采购风险防控、合规管理，在体制机制、制度建设、标准规范、业务监督、技术保障五个方面所开展的工作。

 

中国移动通信集团有限公司供应链管理中心合规与法律事务部项目经理  王艳

 

中国移动通信集团有限公司供应链管理中心合规与法律事务部项目经理王艳作了题为《采购合规管理评价体系的探索研究》的交流发言，介绍了中国移动 “健全合规组织机构、完备合规管理制度、规范合规工作流程、培育依法合规文化”常态化运行机制。分析了中国移动采购组织、采购经理、评审专家、招标代理机构、招标代理机构项目经理、供应商等六个关键角色的多维评价指标体系。

 

 

北京中招互连应用科技有限公司总经理  胡志高

 

北京中招互联应用科技有限公司总经理胡志高就《网络共享数字证书（CA）技术标准》编制的政策背景、技术方案和实证效果作了详细介绍。网络共享CA数字证书具有取消硬件介质、共享按量付费、增设“互联入口”“点对点”互联四大创新亮点，通过在13家试点单位系统部署和调试，实现投标人证书费用节约率达30%，充分验证其技术路线可用、可行，具备在行业内进一步推广应用的条件。

 

 

中国招标投标协会执行副会长  李小林

 

会议的第二阶段，李小林执行副会长首先介绍了《电子交易规范》国家标准的立项背景、编制意义、论证进展以及下一步工作计划，并主持了征求意见稿的讨论。李小林指出，推进招标采购制度体系建设不能光讲顶层设计，还要强调分层对接，通过法律政策、标准规范等管理制度的配套，使制度的顶层设计精准落地，发挥制度体系的整体效能。《电子交易规范》作为我国首个非招标方式采购交易且以信息化技术为载体的国家标准，广泛采纳了国企采购中的应用实践经验和典型做法，最大程度满足交易主体复杂多样的采购交易实践需求，规范交易双方的权益和行为，后续将以此项国家标准为基础，进一步细化制定询比采购、谈判采购、竞价采购等一系列团体标准，通过分层完善，以共建、共治、共享为原则，满足规范化要求，形成更好的市场竞争机制。

 

 

国家电网有限公司物资部副处长  陈少兵

 

国家电网有限公司物资部副处长陈少兵代表专家编制组汇报了《电子交易规范》的编制背景、编制过程、原则、依据、适用范围条件以及主要规范条款释义。参会代表就征求意见稿中的术语定义、交易方式、交易工具、组织形式、交易流程等内容进行了深入研讨，就如何更好地推进标准的实施提出多方建议，对编制成果给予了充分肯定和高度评价。

 

参会代表作会议交流

 

李小林执行副会长作会议总结时表示，本次会议交流央企在推进招标采购依法合规管理实践中的经验做法，探讨央企在招标采购巡视审计中遇到的问题和整改措施，研讨论证和完善《电子交易规范》，内容充实，意义重大。希望通过交流座谈，大家能够共同学习、加深了解、加强协作、共融共赢。下一步中招协还将为中央企业和会员单位提供更多交流互动的平台，帮助大家切实解决工作中遇到的问题，共同研讨推动央企招标采购高质量发展。最后，他代表协会对主办单位为会议成功召开所提供的周到安排和优质服务表示衷心感谢。