深化数字化应用 赋能高质量发展——2023招标采购数字化发展大会在北京举行

2023-12-22

大会现场

12月22日，2023招标采购数字化发展大会在北京举行。会议旨在贯彻落实党的二十大精神，深入实施数字经济战略和“双碳”战略，提升招标采购数字化、绿色化、阳光化、标准化水平，赋能产业链供应链高质量发展，助力全国统一大市场建设。国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家审计署、国务院国有资产监督管理委员会、国家铁路局、中国民用航空局等相关部门领导到会指导。国家发展改革委法规司负责人出席大会并讲话。中国工程院院士、中国科学院信息技术大模型专家、高校专家、相关行业协会、公共资源交易中心、市场交易主体、软件开发单位及媒体代表近800人出席大会。中国招标投标协会（以下简称中招协）会长任树本主持大会。与会代表围绕招标采购数字化前沿技术、发展趋势、创新应用展开交流探讨，共推行业转型升级和应用场景变革。大会还设置4场专题会议，聚焦公共资源交易平台整合创新、国（央）企数字化采购价值提升、招标采购数字化交易创新成果、金融行业招标采购专业委员会成立大会暨第一次工作会议等不同议题，展示最新技术，分享发展经验，为招标采购数字化协同创新和深化应用贡献智慧。

大会由中国招标投标协会主办，中国招标投标公共服务平台总承办，中国移动通信集团有限公司、国网物资有限公司、华能招标有限公司、国家能源集团国际工程咨询有限公司、华信咨询设计研究院有限公司、江苏省招标中心有限公司、广州交易集团有限公司、深圳交易集团有限公司、安徽公共资源交易集团有限公司、北京中招互连应用科技有限公司、国泰新点软件股份有限公司联合承办。新华网、人民网、中新网、环球网、光明网、中经网、中国经济周刊、中国发展改革报社、招标采购管理、建筑经济、政府采购信息报等众多媒体对大会相关内容进行报道。

国家发展改革委法规司负责人在讲话中指出，当前我国招标投标市场规模持续增大，正处于从扩大增量向提高质量转变的关键时期，亟待加快推进数字化转型、信息化应用，本次会议的召开恰逢其时。她指出，展望电子招标投标的未来发展，要重点聚焦标准化、网络化、智能化建设。要统一技术标准、数据标准、服务标准，推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展，实现交易服务监管全流程智能化；要协同推进技术、模式、业态和制度等创新，推动市场大数据充分聚合、深入挖掘和广泛应用，为招标投标数字化发展提供强劲动力。她强调，在促进数字化发展方面，要重点抓好4个方面工作。一是加快推进制度建设。抓紧修订《招标投标法》及其实施条例，进一步明确国家实行统一的电子招标投标交易规则与技术数据标准。加快出台《招标投标领域公平竞争审查规则》《招标投标信用管理办法》，修改完善《电子招标投标办法》和《评标专家和专家库管理办法》。二是加快推进全流程电子化。依托电子平台，全面推广网络远程异地评标，推行隐秘投标人信息的暗标评审，积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化智能评审，提升评审的质量和效率。全面推广以电子保函的方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，进一步的降低招标投标交易成本。三是加快推进信息互联。加快推进全国范围内招标投标平台的互联互通，推动交易主体注册登记资格、资质、业绩、信用等信息互认共享，加快实现招标投标领域数字证书的全国互认。支持电子营业执照推广应用，推动固定资产投资项目代码和招标投标交易编码的关联应用，打通平台信息技术工具之间的壁垒和堵点。发挥好全国平台数据总枢纽作用，加强数据治理，拓展数据应用场景。四是加快推进数字监管。创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数据监管转变，推动行政监督部门建立数字化执法规则标准，强化覆盖全网的违法违规信息数字化搜集和预警处置，为纪检监察、司法审计等部门开设监管通道，共同建立立体开放协同的数字化监管网络。

中国招标投标协会会长  任树本

任树本会长在大会致辞中表示，在国家发展改革委以及国务院各有关部委的有力指导下，10年来，招标采购交易市场开放互联、公开共享的信息体系已基本形成，各地方、各单位利用大数据、云计算、区块链、BIM等新技术，积极探索、大胆创新，形成了一批可借鉴、可复制的典型经验做法；数字技术与招标采购交易市场及其行业服务的深度融合，激发了各类市场交易主体活力。通过数字化路径，有效推动了全国统一大市场的建设。下一步，中招协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进招标采购行业数字化发展进程。一是在国家发展改革委法规司指导下，继续组织实施电子招标投标全流程交易技术标准编制和试点验证；二是着力做好国家标准《电子采购交易规范(非招标方式)》批准后的发布宣贯培训、示范案例评选和交流等工作；三是加强数字化招标采购相关专题研究，重点围绕数字化与绿色招标采购、供应链系统构建、信用管理、招标采购合规化管理、市场化监管手段的运用、人工智能发展对招标采购影响等方面，分专题分主体分层次组织行业专家、优质企业共同开展行业研究，为政府科学决策提供政策建议，为行业健康发展提供前瞻性思路；四是充分发挥协会的平台作用，在原有招标代理机构专委会、数字化招标采购专委会、特许经营专委会和即将成立的金融行业招标采购专委会的基础上，下一步拟设立国(央)企招标采购及供应链专委会、法律工作服务专委会、投标人采购与供应专委会等，为会员单位搭建丰富多元的交流平台，创造会员间互惠共赢的发展新机遇，共同推动招标采购行业高质量发展。

中国工程院院士、信息系统工程专家 沈昌祥 

中国工程院院士、信息系统工程专家沈昌祥发表题为“打造工业互联网安全可信主动免疫新生态”的主旨演讲，强调要筑牢关键基础设施的网络安全防线，抢占核心技术创新的制高点。他以“一种”新模式、“二重”体系结构、“三重”防护框架 、“四要素”可信动态访问控制、“五环节”全程管控和“六不”防护效果概括了主动免疫可信计算体系的结构框架和主要内容。沈昌祥表示，等保2.0新标准把云计算、移动互联网、物联网和工控等采用可信计算3.0作为核心要求，而完备的可信计算3.0产业链将形成巨大的新型产业空间，促进产业生态的转变。

中国科学院自动化研究所副总工程师、研究员、博导紫东太初大模型中心常务副主任 王金桥

中国科学院自动化研究所副总工程师、研究员、博导，紫东太初大模型中心常务副主任王金桥发表题为“工业大模型：工业互联网时代的智能基座”的主旨演讲，介绍人工智能大模型的发展历程、最新成果和应用前景，分享紫东太初大模型开放服务平台2.0在赋能工业大模型、工业软件设计、工业互联网，实现工业场景全新交互方面的技术探索与实践经验。他指出，“大算力+大数据+大模型”标志着通用人工智能技术产品化的来临，将实现对劳动力、资本等生产要素的智能替代和功能倍增，促进全要素生产率的提高，为产业升级和高质量发展注入更大动能。

安徽省发展改革委公管办主任、一级调研员武军以“公共资源交易平台系统数字化转型探索与实践”为题，介绍了安徽省开展试点，重塑电子交易、电子服务和电子监管系统，打造“业务中台、数据中台、技术中台”的“中台+工具”模式，推进信息“最多录一次”、投标实名认证，构建全过程智慧见证体系的探索实践。

江苏省发展改革委法规处副处长田皓以“地方立法与电子招标投标规范化发展”为题，介绍了江苏省在应用智能辅助评标、开展智慧监管、专家免介质电子签名以及面向长三角地区开展远程异地评标试点等方面的创新实践；分享了修订《江苏省招标投标条例》的做法和成效：仅“提供电子招标文件不得收取费用；政府投资建设的电子招标投标交易系统和交易工具提供交易服务，不得收取或者变相收取费用”一项规定，就为参与交易的企业节约资金逾1亿元。

国家电网有限公司物资管理部（招投标管理中心）副主任易建山以“数智赋能，创新采购，助力全国统一大市场建设”为题，分享了国家电网发挥超大规模采购市场的需求优势，以国网绿链建设引领链上企业高质量发展的实践——率先发布央企《绿色采购指南》，编制20项绿色供应链技术标准；构建新型供应链组织模式，发挥需求侧标准引领作用，将供应链绿色低碳、数智转型纳入业务标准体系，构建1196项技术标准，有力带动供给侧协同发展。

中国移动通信集团有限公司供应链管理中心党委委员、副总经理朱国弟以“数说发展，智向未来，创新铸就智慧供应链”为题，阐述了中国移动“锚定世界一流，加快建设现代智慧供应链管理体系”的建设经验：搭建集中统一的供应链管理系统，开展大数据应用分析，汇集端到端生产数据184类，2900项数据指标，打造55个应用场景，挖掘数据价值，赋能生产智慧运营。

中国招标投标协会执行副会长李小林发表“招标采购体系统一分类与集中分布的数字化路径”的主题演讲，深度阐述招标采购交易制度、集中组织管理、市场信息共享与信用评价、招标釆购交易方式、数字化交易网络架构以及跨区域异地评标协同等招标釆购组织体系的“统一分类与集中分布”的双重关系以及数字化转型融合选择路径，助力构建全国统一大市场，建设高标准招标采购市场价值体系。

国泰新点软件股份有限公司联合创始人、常务副总裁李强以“招标采购数字化可持续发展路径思考”为题，分享了对招标采购数字化发展的认识和判断。他认为，服务标准化、交易市场化、监管智慧化是驱动招标采购数字化可持续发展的必然路径。

中国招标投标公共服务平台有限公司技术总监胡志高以“互联互通互信，赋能招标采购数字化发展”为题，介绍了中国招标投标公共服务平台“CA扫码互认共享”服务产品，该产品通过采用移动扫码、人脸识别、数字软证书等新技术,实现了CA扫码互认、签章互认、主体身份共享和数字身份认证等创新功能。

下午，大会的四场平行专题会议同步举行。

公共资源交易平台整合创新专题会议

在公共资源交易平台整合创新专题会议上，来自地方公共资源交易中心（集团）、政务服务数据事务中心、联合产权交易所、公共资源交易协会、科研院校的11位代表围绕平台数字化转型和市场一体化建设作主题发言，结合对国际公共采购发展历史的系统回顾和对我国公共资源交易平台整合的现状介绍，对当前公共资源交易领域面临的形势、存在的问题以及平台整合创新的路径选择进行了深入探讨，提出应准确把握加快建设全国统一大市场的总体要求，用新兴信息技术驱动业务、管理和服务模式的深度重构，推进监管一体化、交易市场化、服务集成化。

国（央）企数字化采购价值提升专题会议  

推动企业数字化转型，是构建全国统一大市场的有效路径，也是实现高质量发展的根本要求。在国（央）企数字化采购价值提升专题会议现场，来自中国移动、中国石油、中粮集团、南方电网、中国船舶集团、国网物资、国家能源集团等国（央）企的13位代表围绕大数据与AI赋能招标采购、智慧供应链平台建设、阳光合规采购等内容展开深入探讨，分享各自在深化数字技术应用与供应链创新融合方面的探索思考、实践经验、解决方案。在座谈环节，与会代表和专家还以“绿色招标采购”为主题展开对话，共论绿色采购助力“双碳”目标实现。

招标采购数字化交易创新成果专题会议  

在招标采购数字化交易创新成果专题会议现场，华能招标、华信咨询设计研究院、华春建设咨询集团、无锡市公共资源交易中心、北京隆道网络科技有限公司等15家电子交易平台、交易工具研发运营单位和招标采购数字化应用企业的代表分别发表主题演讲，介绍智能化工具在企业物料智能化管理、数据互联共享、远程异地评标、供应链普惠金融、工程数字化等领域的创新成果，分享生成式人工智能技术在招标采购中的实践探索。

金融行业招标采购专业委员会成立大会暨第一次工作会议 

金融行业招标采购专业委员会成立大会暨第一次工作会议同期召开。会议指出，党中央高度重视金融工作，2023中央金融工作会议首次提出“金融强国”战略。在此背景下，中招协成立金融行业招标采购专业委员会，对加强金融监管、防范化解风险具有重要的现实意义。中招协将通过组建金融行业专委会，推动实现“四个一”的目标：搭建一个开放平台，建立一种共享机制，解决一些共性问题，推出一批优秀案例，为共同推动金融行业招标采购高质量发展赋能提效。

当前，在国家战略和技术发展的双重驱动下，招标采购数字化转型已经进入深水区，作为中国招标采购行业的标志性年度盛会，2023招标采购数字化发展大会通过院士专家论道、政策制度解读、创新实践分享、技术成果展示等方式，探讨招标采购数字化的机制、技术、管理创新，交流人工智能、大数据、“互联网+”招标采购、交易平台、绿色智慧采购等热点议题，将进一步促进行业数字化应用向体系化迈进，以招标采购高质量发展助推中国式现代化。